深圳南山區(qū)前海街道前海社區(qū)舉行座談，邀請居民共議社區(qū)事。受訪者供圖

    南方網(wǎng)紅

    南方名記

    李強工作室出品

    想知道村集體有多少“家底”，到村務(wù)公開欄去瞧一瞧；小區(qū)停車位該怎么劃分，在居民議事會上議一議……由省民政廳和南方日報聯(lián)合推出的“尋找2018年度廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗”征集與評選活動啟動以來，記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，我省在推進社區(qū)治理創(chuàng)新工作中，注重激發(fā)群眾的主人翁意識，依靠群眾，依法有序組織群眾參與社區(qū)治理，推動形成共建共治共享的良好氛圍。

    韶關(guān)市乳源瑤族自治縣

    建強村民小組促鄉(xiāng)村有效自治

    “有健全的班子、有可行的發(fā)展規(guī)劃、有民主的決策程序、有規(guī)范的理財制度、有科學(xué)的管理機制”，韶關(guān)市乳源瑤族自治縣推進村民小組“五有”規(guī)范化建設(shè)，建強村民小組，建立村民自我管理、自我服務(wù)的有效機制。

    在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民小組成員從年輕黨員、大中專畢業(yè)生、致富能手、退休在鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)賢、退役軍人中擇優(yōu)選用，鎮(zhèn)、村及時對各村新任村小組成員開展政策法規(guī)培訓(xùn)，安排鎮(zhèn)、村干部與他們結(jié)對幫扶。

    根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色和實際情況，制定村民小組三年發(fā)展規(guī)劃。比如，今年乳源一六鎮(zhèn)團結(jié)村委會的烏石嶺新村把農(nóng)宅改造成旅館酒店，發(fā)展民宿旅游，帶動綠色農(nóng)業(yè)觀光、采摘、餐飲業(yè)發(fā)展。

    各村小組制定《村民小組重大事項“三議一審”工作制度》，即：組委會提議、理事會商議、報村黨支部和村民委員會審議、戶代表或村民會議決議，包括集體土地流轉(zhuǎn)開發(fā)、集體經(jīng)濟所得利益分配、集體資產(chǎn)購置等在內(nèi)的重大事項，都必須按照“三議一審”制度進行決策。

    同時，推動農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理網(wǎng)絡(luò)化，建立“三資”管理服務(wù)實體辦事大廳和電子網(wǎng)絡(luò)大廳，職能部門、村民可以隨時在網(wǎng)上查閱“三資”信息。利用鎮(zhèn)“三資”交易平臺，農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)實施承包、租賃、出讓等開發(fā)利用項目，一律按程序進行招標(biāo)、拍賣。實行“組賬鎮(zhèn)代記”，鎮(zhèn)政府指定專人代理會計賬務(wù)，村民小組只設(shè)報賬員，執(zhí)行組賬“收支兩條線”。

    各村小組制定完善《村民小組組委會選舉辦法》《村民小組組委會成員聯(lián)系村小組工作制度》《村民民主評議村小組干部制度》《村民小組重大事項“三議一審”工作制度》《報賬員管理制度》《村小組日常管理審批制度》《村民小組組務(wù)公開制度》《村規(guī)民約》，為村民自治提供制度保障。

    廣州市

    推行“116”工作法共商社區(qū)事

    廣州市按照“116”城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作法，即建好1個議事廳、落實1個議事制度、抓好6個主要環(huán)節(jié)，規(guī)范城鄉(xiāng)議事廳運作，強化成果運用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)多元主體有序參與，初步形成了兼容并蓄、多元參與的社區(qū)治理方式。

    社區(qū)議事平臺以社區(qū)“兩委”為核心，黨員骨干、居民代表、樓（組）長、轄區(qū)單位、社會組織各界代表廣泛參與。市級層面對城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事建設(shè)標(biāo)準進行規(guī)范統(tǒng)一。目前，廣州市已建成規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居民議事廳2540個，面積19.3萬多平方米，其中，1144個村全部建成村民議事廳，實現(xiàn)全覆蓋，為城鄉(xiāng)社區(qū)開展議事協(xié)商打下良好的基礎(chǔ)。

    規(guī)范硬件建設(shè)，合理設(shè)置主持席、代表席、列席席、旁聽席、監(jiān)督席及發(fā)言席等功能區(qū)，其中發(fā)言席區(qū)別于其他5個功能席單獨設(shè)置。會議期間要求參會人員佩戴相應(yīng)的會議牌對號入座，發(fā)言人員面對全體參會人員有序且獨立發(fā)表個人意見和建議。

    規(guī)范軟件建設(shè)，制定《建立村（居）民議事會工作指引》，明確城鄉(xiāng)社區(qū)議事機構(gòu)的成員組成、職責(zé)任務(wù)、推選程序及議事的范圍、議事的程序、執(zhí)行主體等重要事項。把好議題收集、醞釀、協(xié)商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)，加強城鄉(xiāng)議事程序化建設(shè)。

    規(guī)范決議執(zhí)行，探索建立“會議決議無條件執(zhí)行”制度，凡經(jīng)村民代表會議通過的決議、決定，現(xiàn)場形成會議紀要，村民代表簽名確認，村務(wù)微信平臺及時公開，由村“兩委”負責(zé)組織落實。

    據(jù)統(tǒng)計，目前廣州市城鄉(xiāng)議事機構(gòu)成員共有73916名，其中黨員30828名、非戶籍人員2498名、企事業(yè)單位代表2002名。城鄉(xiāng)議事機構(gòu)協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防、安全問題4115個，為老人、青少年服務(wù)3717個，以及舊樓加裝電梯、小廣場管理、寵物管理等社區(qū)事務(wù)2146件。據(jù)不完全統(tǒng)計，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作開展以來，社區(qū)鄰里糾紛等數(shù)量下降30%—40%。

    汕頭市

    設(shè)基層社會組織聯(lián)合會聽民意

    汕頭市在全市六區(qū)一縣71個鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）推進基層社會組織聯(lián)合會建設(shè)，打造基層社會治理的重要抓手，創(chuàng)新基層社會治理新平臺，建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。

    基層社會組織聯(lián)合會明確“六個一”的建設(shè)標(biāo)準，即有一個獨立的辦公場所，由鎮(zhèn)政府（街道辦）合理調(diào)配公共資源支持設(shè)立；有一個完善的組織架構(gòu)，聯(lián)合會理事會、黨支部和秘書處等組織架構(gòu)完整，加強聯(lián)合會會員大會、理事會、法人代表和黨支部的組織機構(gòu)建設(shè)；有一支專業(yè)人員隊伍，秘書處負責(zé)聯(lián)合會具體業(yè)務(wù)和機構(gòu)日常運作，聯(lián)合會配齊力量，聘任專職工作人員；有一套穩(wěn)定的經(jīng)費保障體系，除了政府提供必要的經(jīng)費支持外，聯(lián)合會也利用自身資源籌集經(jīng)費；有一套完善的運作機制，建立健全聯(lián)合會理事會會議制度、秘書處工作制度、財務(wù)管理制度等，確保聯(lián)合會規(guī)范運作；有一個發(fā)揮作用的平臺，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實際，理清公共服務(wù)、承接職能和公益項目等具體功能，發(fā)揮聯(lián)合會積極作用。

    為推動基層社會組織聯(lián)合會建起來、強起來，汕頭市加大對聯(lián)合會的建設(shè)經(jīng)費、人才隊伍、硬軟建設(shè)的支持，扶持聯(lián)合會及其黨組織建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）通過轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，設(shè)置項目等渠道，為聯(lián)合會發(fā)展讓渡空間、注入活力，積極引導(dǎo)聯(lián)合會參與基層社會治理，在創(chuàng)文強管、精準扶貧、公益慈善、調(diào)節(jié)糾紛、維護穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)等方面發(fā)揮樞紐作用。

    聯(lián)合會的成員包括方方面面，具有廣泛性和影響力，聯(lián)合會成為聽取民意、匯聚民力的平臺。比如，濠江區(qū)礐石街道基層社會組織聯(lián)合會聯(lián)系珠浦社區(qū)慈善會，發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資3500多萬元建設(shè)一批市政設(shè)施道路。潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)聯(lián)合會積極發(fā)動社會各界參與全區(qū)河涌整治、創(chuàng)文強管、護綠大南山等公益活動，得到居民群眾積極響應(yīng)。金平區(qū)烏橋街道基層社會組織聯(lián)合會打造“三元飯?zhí)谩?、存心免費飯?zhí)?、慈善超市等公益項目，帶領(lǐng)轄區(qū)社會組織、企業(yè)和社會賢達積極開展各類扶貧濟困活動，受到群眾的好評。

    南方網(wǎng)全媒體記者 李強 見習(xí)記者 汪祥波