關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進全市科研儀器設(shè)備開放共享的實施意見的通知
為加快推進我市科研儀器設(shè)備向社會開放共享，優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng)新濃度，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，充分發(fā)揮科研儀器設(shè)備對我市科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐作用，結(jié)合我市實際，市科技局牽頭制定了《加快推進全市科研儀器設(shè)備開放共享的實施意見》，自2025年6月5日起施行。現(xiàn)就《實施意見》制定背景、制定過程、主要內(nèi)容和主要特點解讀如下。
一、制定背景
黨的二十屆三中全會提出，“加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間參加江蘇省代表團審議時指出，“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合……讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”。為了推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化資源配置，結(jié)合淮安實際，擬從科研儀器設(shè)備開放共享切入，搭建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的橋梁紐帶。今年以來，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議、調(diào)研視察、批示推動，研究部署全市科研儀器設(shè)備開放共享工作。根據(jù)工作安排，市科技局結(jié)合工信、教育等部門先期摸排的相關(guān)需求清單，牽頭起草《實施意見》。
二、制定過程
科研儀器設(shè)備開放共享是我市推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“小切口”，是實現(xiàn)科技資源高效優(yōu)化配置的重要抓手。
3月7日，顧市長、張市長、封市長召開會議專題推進，研究部署全市科研儀器設(shè)備開放共享工作。
3月10日，市科技局召開部分駐淮高校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及機關(guān)直屬事業(yè)單位座談會，聽取相關(guān)單位對科研儀器設(shè)備共享的意見建議，共征集意見建議16條，涉及政策扶持、人才培訓(xùn)、平臺建設(shè)、信息共享以及多方面積極性調(diào)動等。
4月7日，市科技局在聽取相關(guān)單位意見建議基礎(chǔ)上，牽頭起草《實施意見》，征求各縣區(qū)園區(qū)、有關(guān)部門、高校科研院所意見建議，并在市政府網(wǎng)站征集社會意見?！秾嵤┮庖姟?span style="background:white">通過了公平競爭審查、合法性審查以及與宏觀政策取向一致性審查。
5月29日，《實施意見》通過了市政府九屆42次常務(wù)會審議。
三、文件內(nèi)容
《實施意見》包含了3個部分：第一部分主要目標，提出“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年基本建成”的“三步走”工作思路，明確2025、2026和2027三個年度的細化目標，到2027年，全市科研儀器設(shè)備入網(wǎng)總數(shù)達5000臺，對外開放共享率超過50%。第二部分是重點舉措，包括三個方面11項舉措。第一方面加強資源統(tǒng)籌管理，從開展摸底普查、推進分類管理、推動科研設(shè)備更新3個方面闡述，該部分打破了原規(guī)定10萬元以上原值的門檻要求，現(xiàn)在只要是有益于企業(yè)科技創(chuàng)新的科研儀器設(shè)備都納入共享范疇。第二方面構(gòu)建智慧化服務(wù)平臺，從打造一體化服務(wù)平臺、建設(shè)專業(yè)化服務(wù)平臺、推動服務(wù)模式創(chuàng)新3個方面闡述，該部分鼓勵企業(yè)科研儀器設(shè)備向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高?？蒲性核_放，并探索“研發(fā)+中試+檢測”全鏈條服務(wù)。體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的導(dǎo)向。第三方面健全共享運行機制，主要從探索市場化運營機制、完善利益分配機制、強化企業(yè)激勵機制、強化人才激勵機制以及構(gòu)建績效評價機制5個方面闡述，提出對參與科研儀器設(shè)備開放共享的各方力量予以激勵扶持。第三部分是工作保障，從組織協(xié)調(diào)、政策扶持、宣傳培訓(xùn)等方面加強保障，擴大科研儀器設(shè)備開放共享工作的影響力和覆蓋面。
四、文件特點
一是打破原值限制。原入網(wǎng)儀器標準為原值10萬元以上，現(xiàn)在只要是有益于企業(yè)科技創(chuàng)新的科研儀器設(shè)備都納入共享范疇，并鼓勵企業(yè)設(shè)備入網(wǎng)。
二是打破原有慣例。首次提出了對企業(yè)作為儀器設(shè)備供給方的激勵，鼓勵企業(yè)科研儀器設(shè)備向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高?？蒲性核_放，并進行績效評價。
三是突出產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合。緊密結(jié)合“353”產(chǎn)業(yè)科研設(shè)備需求，圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置開放共享專題，編制共享目錄，搭建共享平臺。在運營機制、激勵機制等方面，向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜。