近年來，“廠中廠”因管理復(fù)雜、隱患突出成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)解決“廠中廠”安全管理問題，淮安區(qū)以“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，創(chuàng)新“三化”舉措，成功實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)整改”到“主動(dòng)防控”的治理模式轉(zhuǎn)型。
信息化管理，精準(zhǔn)掌控底數(shù)。為實(shí)現(xiàn)對“廠中廠”企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，該區(qū)依托江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，全面開展摸底排查。通過數(shù)據(jù)比對和現(xiàn)場核查，共排查出租方75家、承租方234家，建立“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明。同時(shí)，督促企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，明確出租方對承租方資質(zhì)審核、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等責(zé)任，要求承租方信息變更5日內(nèi)上報(bào)屬地部門，從源頭壓實(shí)主體責(zé)任。此外，通過每月調(diào)度整治進(jìn)展、實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，確?！皬S中廠”底數(shù)清單的準(zhǔn)確性。2024年以來，累計(jì)檢查出租方167家次、承租方382家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患616處，整改率達(dá)93.8%，實(shí)現(xiàn)了從“粗放管理”向“精準(zhǔn)治理”的轉(zhuǎn)變。
標(biāo)準(zhǔn)化要求，規(guī)范整治流程。該區(qū)制定《“廠中廠”專項(xiàng)整治檢查表》以及《示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，圍繞安全管理協(xié)議、“一張圖”管理、一鍵響鈴裝置、“一人一卡”配備等重點(diǎn)內(nèi)容，開展標(biāo)準(zhǔn)化檢查。針對同一建筑分層分割出租的企業(yè)，重點(diǎn)推廣“應(yīng)急處置一張圖”和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)裝置，確保事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)響應(yīng)。按照“規(guī)范一批、提升一批、整治一批、取締一批”原則，實(shí)施分類管理：對基礎(chǔ)較好的企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)建示范“廠中廠”，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；對能力不足的企業(yè)，組織監(jiān)管人員上門指導(dǎo)；對安全意識薄弱的企業(yè)，加強(qiáng)抽查檢查；對存在重大隱患且無法整改的企業(yè)，依法關(guān)停，堅(jiān)決取締。截至目前，關(guān)閉取締企業(yè)47戶、盤活低效用地380畝，集中統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。
聯(lián)動(dòng)式整治，消除安全隱患。堅(jiān)持“幫扶式”執(zhí)法與聯(lián)動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，該區(qū)開展聯(lián)合檢查，減少檢查頻次的同時(shí)提升質(zhì)效。對排查出的隱患，現(xiàn)場提出整改建議，督促企業(yè)即知即改。通過每季度召開鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)會(huì)議、組織交叉互查，推動(dòng)整治工作規(guī)范化，2024年以來整改隱患578處，拆除違建22處，打通“生命通道”237條，有效消除安全盲區(qū)。針對歷史遺留的違建、“三合一”場所等問題，建立“應(yīng)急牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、屬地配合”機(jī)制，通過多部門協(xié)同執(zhí)法，拆除違建，破解產(chǎn)權(quán)糾紛等難題。
下一步，該區(qū)將以三年行動(dòng)為契機(jī)，以《淮安市”廠中廠”安全管理辦法（試行）》為抓手，深化長效治理機(jī)制建設(shè)，持續(xù)完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；優(yōu)化監(jiān)管模式，深化“清單化監(jiān)管、差異化治理、協(xié)同化執(zhí)法”三位一體工作體系；聚焦難點(diǎn)問題攻堅(jiān)，堅(jiān)決啃下硬骨頭，為該區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。